为加快我市科学发展示范区建设步伐，把学习实践科学发展观活动推向深入，根据市委、市政府《关于开展“效率年”活动的实施方案》和市纪委八届三次全会精神，局党组决定，在全市人事系统扎实有效地深入开展“效率年”活动，特制定如下方案：
一、指导思想和目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻市委八届四次全会和市纪委八届三次全会精神，以“服务发展、服务大局”为中心，以“提高行政效能、改进机关作风、创优发展环境”为目标，以“人民群众满意”为标准，创新服务发展理念，提高服务发展能力，改进服务方法，巩固和深化“强化四项服务、创建四力机关”活动内容，创新观念、创新机制、创新服务，建设廉洁、勤政、务实和高效的服务型机关，进一步增强人事工作的“和谐力、服务力、创新力和公信力”，为加快我市科学发展示范区建设提供强有力的人事人才保障。
二、主要工作任务
1、加强思想教育，提高效率意识。结合学习实践科学发展观活动，深入开展干部队伍思想教育。重点围绕“立党为公，执政为民”这个主题，以“强素质、促发展”为主要内容，着力解决思想作风、组织纪律、大局观念、工作效能等方面存在的问题。通过教育，使干部队伍思想素质有明显提高，精神状态有明显改善，作风纪律有明显加强，真正做到思想同心、目标同向、行动同步，形成“思想上比进步，工作上比实绩，作风上比务实，纪律上比自觉”的良好工作氛围。一是强化责任意识。教育大家要以求真务实精神来对待工作，敬业爱岗，履行职责，切实完成本职岗位的任务，以工作实绩体现责任意识。二是加强全局观念。牢固树立大局意识，服从和服务于中心工作。要创造性地开展工作，增强开拓意识，勇于与时俱进，放开手脚，大胆干事，以优异的工作业绩体现服务大局。三是增强廉政意识。认真开展反腐倡廉教育，增强廉洁自律自觉性。组织开展有效的“读书思廉、党课讲廉、典型示廉、家庭助廉、媒体传廉、社会督廉”七项教育活动，筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线；深入开展机关廉政文化活动。努力达到“五有”目标要求，即：“走廊有字画，办公室有牌匾，会议室有阵地，公共环境有显示，网络系统有板块”；大力宣传先进典型，引导大家正确对待职责和权力，用廉政建设的有关规定要求规范言行。把群众拥护不拥护、人民满意不满意作为衡量工作和服务质量的标准，激励大家爱岗敬业、争先创优、甘于奉献，促进各项工作高效完成。各处室要利用党课、学习日等时机进行专题教育和经常性教育。
2、继续开展征求意见活动，明确改进重点。5月份，围绕建设廉洁、勤政、务实高效机关，规范行政行为，改进工作作风，提高服务质量和水平等方面广泛征求意见。坚持“请进来、走出去”的做法，向社会、服务对象，人大政协和市直机关各部门发放征求意见函，召开质询会、座谈会，利用大型政策咨询活动，人才集市专场，网上调查和局领导带队上门走访等形式广泛征求意见和建议，倾听社会呼声，了解群众需求，查找机关作风，服务态度和工作效率等方面存在的问题，及时改进工作，提升整体服务水平。
3、深化行政审批制度改革，规范审批形式。按照省、市《行政权力公开透明运行工作实施方案》，今年以实现动态公开，加强对权力运行过程的监督制约为重点，围绕行政权力的配置、运行和行使结果，依据法律法规和政策，深化行政权力公开透明运行工作，努力使权力在阳光下运行，接受人民群众的监督。认真清理行政审批事项。按照省政府取消的地市要取消，够不成审批、审核的事项坚决取消，2个以上处室同审同批一个事项进行合并的原则，5月份完成对我局的行政许可、非行政许可审批项目的再次审核，并作出新的调整。全局原41项行政许可和非行政许可审批事项中，将原有的“设立人才中介机构”和“本省人才中介机构在唐设立分支机构”两项行政许可审批事项合并为一项，拟保留“省新世纪“三三三人才工程”第三层次人选审批”和“进入人才市场人员招聘用合同签证”两项非行政许可审批事项，其它38项审批事项不在列入市本级行政审批事项目录，减少办事环节。实行超时默许制度。审批事项过程中，对申请人手续齐全有效的报批申请，受理部门要在承诺时限内办结，遇复杂事项需要延长时间办理的，向申请人作出书面告知延期理由及时限，在延期承诺时限内仍未作出决定的审批事项，实行超时默许制度。做到不需要领导班子集体研究的事项，窗口全权负责办理，当场或按时限予以办结。审批条件比较复杂，确需领导班子集体研究的事项，由窗口受理并提出审核意见报送主要领导或集体研究决定，并向申请人书面承诺延期办理时限。窗口单位要制作延时办结通知书，对办理审批事项全过程做好台帐记录以备核查。
4、深化“服务品牌”，优化服务环境。结合我市推进科学发展示范区建设提速年、攻坚年目标，进一步深化人事人才工作特色的“品牌”建设。把创建科学发展示范机关和创建科学发展先进处室作为今年品牌建设的工作重点，继续开展“倾情为人、怀公为事”品牌建设活动，巩固人才市场“特色服务”，公务员考录“公平公正”，职考工考“从严治考”和审批窗口“高效便民”品牌建设的成果，努力提高服务质量和水平。
5、加大政策宣传，方便群众办事。充分利用唐山人才网站的作用，及时将人事人才新政策、办事指南、办事程序、承诺事项、问卷调查、工作动态等内容发布到网站，使各项信息快速、准确，高质量的传递。积极加强与广播、电视、报纸等媒体的联系，参与“阳光热线”直播间专题节目，通过新闻媒体，大力宣传涉及人民群众切身利益的相关政策。对公务员招录、军转干部安置、大中专毕业生就业、专业技术人员职称评定等热点问题，要通过网络、新闻媒体进行广泛宣传，使广大群众及时了解相关信息，方便群众办事。
6、开展机关作风纪律专项教育整顿。结合《市直机关开展纪律作风专题教育整顿活动工作方案》内容，利用一个月时间，动员全局对照建设科学发展示范区的要求，联系本处室和个人实际，查找在思想、工作、作风和办事效率方面存在的问题，牢固树立效能意识、大局意识、发展意识和廉洁自律意识，使机关作风得到明显改进，办事效率明显提高，遵守规章制度更加自觉，杜绝办事吃、拿、卡、要等违反纪律的行为。机关党委、监察室将对各单位进行监督检查。
7、强化信访工作责任，提高信访工作效能。把信访工作作为开展“效率年”活动中的一项重要任务来抓，研究建立有效的信访处理机制，提高信访承办的效率和质量。坚持局领导和有关处室（中心）负责人周四接访日制度，主要领导亲自抓，坚持分级负责，归口管理，谁主管、谁负责的原则，层层抓好信访稳定工作的落实。加大信访效能监察力度，实施信访责任追究制度。各级各单位要把维护群众利益放到第一位，热情接待来访，妥善处理问题，受理并处理好每一件信访件，对因信访工作处理不妥，造成重大不良影响的要严格追究责任。信访效能工作与考核挂钩，把群众对处理信访事项的满意度作为年终评先的条件。
8、加快电子政务建设，整合网络平台。为提高人事人才服务信息质量和方便政策信息查询，为广大群众提供更优质、更高效的信息服务，10月份将完成对局人事人才网络资源优化整合。将“唐山人事信息网”、“唐山人才网”、“唐山毕业生就业网”和“唐山留学人员信息网”四网合一，组建为“唐山人才网”，这个网站的建立，增大了人事人才服务范围，增强了信息资源互补功能，逐步实现人事综合管理电子化、网络化，为广大群众提供更加方便、快捷的服务。整合后网站功能：各类人事人才信息发布、人事考试网上报名查分、人事代理、毕业生信息查询、留学人员服务、政务公开、政策法规查询等公共服务功能。局机关局域网建设与网站整合同步进行，机关内部实现局域网协同办公系统化，实现网上信息发布、情况反馈、公文流转、信息共享的无纸化办公。
9、抓好权力公开透明运行工作，认真落实权力运行台帐制度。紧紧围绕涉及群众切身利益，社会关注的热点和问题易发多发的权力项目作为动态公开的重点。今年，局机关处室（中心）要认真落实行政权力公开透明运行台帐制度，如实填写《行政权力公开透明运行情况登记表》，按规定上报局行政权力公开透明运行领导小组办公室（以电子邮件报送局监察室备案rsjjcs@tom.com）。按照《唐山市人事局关于建立行政权力动态公开试运行机制的通知》要求，将权力行使及结果的全过程都要予以公开，接受社会监督。
10、加强制度建设，建立长效机制。在开展“效率年”活动中，以健全完善制度、强化约束机制为重点，以规范行政行为、提高全员素质为抓手，严格执行局机关《服务承诺制度》、《首问责任制度》、《一次性告知制度》、《同岗替代制度》和《行政行为过错追究实施办法》五项制度，5、6月份将对局机关其它38项有关制度进行修改完善，并将制度和规定辑印成册下发到各处室，进一步规范工作程序和行政行为。研究制定机关工作质量管理基本标准，对各环节目标任务进行量化、细化。强化机关日常工作规范化，各项管理程序化，实现服务规范、办事便捷、运转协调、廉洁高效的工作运行机制。各县（市）区也要对现有的各项制度进行修改完善。
11、加强监督检查，严格责任追究。从第二季度开始，局机关“效率年”活动领导小组办公室不定期对局机关各处室，县（市）区人劳局开展“效率年”活动情况进行督导检查，重点加强对机关作风建设，行政审批事项清理工作，行风效能建设活动落实情况进行检查。局机关党委、监察室将对人民群众广泛关注的热点问题，如机关事业单位人员录聘用、人事考试、职称评聘、工人技术等级晋升、军转干部安置、人事收费等重点工作进行监督。加大责任追究力度，对履行职责，落实责任情况进行检查；对遵守规章制度和廉政纪律情况进行检查监督；对服务态度和办事效率情况进行检查追究；对不作为、乱作为的情况进行检查追究；对工作中发生失职、渎职和失误情况进行检查追究。各服务窗口，办事地点设立投诉箱，公布举报电话和网上投诉地址。坚持明察暗访制度，定期分析研究机关在行风效能建设中出现的问题，及时排查问题隐患，做到对出现的问题早发现、早介入、早处理。
三、加强组织领导，精心组织实施
1、健全领导机构。成立机关“效率年”活动领导小组，党组书记、局长崔敬东同志任组长，党组副书记、副局长刘宝东同志，纪检组长张彦勋同志任副组长。由局机关党委、办公室和监察室有关人员组成工作办公室，张彦勋同志兼任办公室主任。各处室处长（主任）为本单位的第一责任人，负责抓好本部门“效率年”各项活动的落实。并注意研究新情况，总结新经验，树立好典型，改进存在问题，对先进典型大力宣传，发挥示范引导作用，营造良好的氛围；对不良现象进行查纠，保证各项活动内容落到实处。各县市、区，市局各处室要确定一名联络员，及时反馈情况，加强与局“效率年”活动办公室的联系。“效率年”活动分以下三个阶段进行：
2、搞好动员部署。5月份，召开全体干部职工大会，传达贯彻市委、市政府关于开展“效率年”活动的实施方案，明确指导思想和目标，总体要求和任务。
3、认真组织实施。制定局机关《开展“效率年”活动实施方案》抓好各阶段内容的落实。7月和10月份，对局机关开展“效率年”活动情况进行“回头看”，认真查找落实不到位和在行风效能建设活动中存在的问题，确保市“效率年”活动各项内容落实到位。局“效率年”活动办公室对各处室开展活动情况适时进行检查督导。年底之前，对机关全年开展“效率年”活动情况及市委、市政府下达的工作目标进行考核和总结，形成专题报告，报市“效率年”活动办公室。
唐山市人事局办公室 2008年4月26日
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